<<< тому | зміст | вперед >>>

Жукова М.А. Менеджмент у туристському бізнесі

Розділ 1. Індустрія туризму в сучасних умовах: стан, проблеми та перспективи

1.1. Індустрія туризму як галузь національної економіки

Маючи тривалу історію, поняття "туризм" досі по-різному трактується не тільки окремими фахівцями, але і туристськими організаціями. Існуючі визначення туризму можуть бути об'єднані в дві групи. Одні носять вузькоспеціалізований характер, що стосуються окремих економічних, соціальних, правових та інших аспектів туризму або його видових особливостей і виступають в якості інструменту для вирішення конкретних завдань (наприклад, в цілях статистики). Інші, концептуальні або сутнісні, визначення охоплюють предмет у цілому, розкривають внутрішній зміст туризму, що виражається в єдності всього різноманіття властивостей і відносин, і дозволяють відрізнити його від схожих явищ. Між тим чітке тлумачення туристських термінів і понять має важливе значення для розуміння тих процесів, які відбуваються в російському туризмі.

У статистиці під туризмом розуміють одну з форм міграції населення, не пов'язану зі зміною місця проживання або роботи.

По мірі розвитку туризму та перетворення його у масове явище з'явилися перші формулювання поняття "туризм" з метою статистичного обліку подорожуючих осіб.

Вперше поняття "міжнародний турист" було сформульовано у 1937 р. Комітетом експертів з питань статистики Ліги Націй і згідно йому туристом є особа, для якої характерні такі ознаки: пересування, тимчасове перебування в певному місці, відсутність зв'язку з працею і заробітною платою. Дане визначення отримало міжнародне визнання і в основному дійшло до наших днів з деякими поправками. На основі цих ознак і формувався понятійний апарат сфери туризму. У наступні роки визначення "турист" обговорювалося на нарадах Міжнародного союзу офіційних туристських організацій (Дублін, 1950; Лондон, 1957), на Конференції ООН з міжнародного туризму і подорожей (Рим, 1963), конгресі СОТ (Маніла, 1986) та інших, що свідчить про теоретичної і практичної значущості визначення туриста, а також про прагнення зробити його більш повним і точним з урахуванням нових тенденцій і явищ.

Одне з перших визначень туризму, прийняте ООН, трактувало туризм як активний відпочинок, що впливає на зміцнення здоров'я, фізичний розвиток людини, пов'язаний з пересуванням за межами постійного місця проживання".

Більш широке визначення цього поняття дає Академія туризму у Монте-Карло: "Туризм - загальне поняття для всіх форм тимчасового виїзду людей з місця постійного проживання в оздоровчих целяХу для задоволення пізнавальних інтересів у вільний час або професійно-ділових цілях без зайняття оплачуваною діяльністю в місці тимчасового перебування", тобто головний упор робиться на характер діяльності відвідувачів в місці, відмінному від місця проживання.

В даний час найбільш широко використовується визначення, відоме як "генеральна теорія туризму Ст. Хунцикера - К. Крапфа", яке визначає туризм як сукупність відносин і явищ, є результатом пересування людей і перебування за межами місця їх проживання до тих пір, поки не перебування переходить у постійне місце проживання і не пов'язано з отриманням доходу.

Незважаючи на те, що економісти продовжують працювати над понятійним апаратом індустрії туризму, термін "туризм" вже склався.

Різні визначення лише виділяють або доповнюють окремі його риси.

Так, наприклад, відповідно до одного з останніх визначень, запропонованих Статистичною комісією ООН у 1992 р., "туризм - подорожі і перебування в місцях, що знаходяться поза межами звичайного місця постійного проживання подорожуючого, на строк не більше 12 місяців, з метою отримання задоволення і відпочинку, оздоровчих, гостьових, пізнавальних або професійно-ділових цілях, але без заняття оплачуваною там діяльністю". У даному визначенні критеріями для виділення туризму з інших видів подорожей є:

- звичайна середа мандрівного (місце проживання);
- термін мотивація подорожі та поїздки, не відноситься до пошуку постійної роботи або міграції; добровільність здійснення поїздки;
- попит на туристські об'єкти, в тому числі засоби розміщення.

Для цього визначення характерний ряд обмежень, які носять суто економічний характер з метою використання їх для статистичної оцінки та порівняння.

Виїзд за межі звичайного середовища - перший критерій класифікації туристів. Термін "звичайна середовище" був введений в обіг на Оттавській конференції, для того щоб виключити з числа відвідувачів людей, які щоденно здійснюють поїздки з дому на роботу і назад, так як вони не залишають звичайного середовища і не вважаються туристами.

В країні, де є правовий інститут прописки, звичайна середа - це місце прописки, що реєструється відповідними службами державної влада, яка регулює міграцію населення.

У рекомендаціях за статистикою Всесвітньої туристської організації параметри звичайного середовища характеризуються двома показниками: частотою відвідування об'єкта та його віддаленістю. Місця, які особа відвідує регулярно, є елементом його звичайної середовища, навіть якщо вони знаходяться на значній відстані від місця проживання.

Тому, наприклад, жителі прикордонних районів, працюють на території суміжної держави і багаторазово виїжджають за кордон, не можуть бути віднесені до категорії міжнародних туристів.

Крім того, звичайна середовище включає об'єкти, що знаходяться в безпосередній близькості від місця проживання людини незалежно від частоти їх відвідування. Таке трактування випливає з психологічного сприйняття людьми цих об'єктів, не тільки виробничих, але також природних і культурних як елементів каждодневности.

Важливим і дискусійним є питання порогового значення відстані, яку необхідно покрити, щоб вважатися туристом.

Так, для жителів невеликого селища поїздка на відстань в 70 км буде становити далеку подорож, а в Москві це відстань знаходиться у межах міської риси. Національне законодавство деяких країн дає чітке тлумачення методу визначення кількісних характеристик подорожей. Так, у США до категорії подорожей відносяться переміщення більш ніж на 100 миль від місця постійного проживання. Переміщення на менші відстані у статистиці туризму не враховуються. Однак ця відстань істотно відрізняється по країнах і потребує спеціальних поправок в кожному конкретному випадку. Таким чином, поняття "звичайна середовище" є спірним і дискусійним.

Тривалість перебування - другий критерій. Він вводиться визначення туризму і дозволяє відрізнити туристів і екскурсантів від резидентів. Постійним жителем країни вважається людина, І перебуває в країні не менше певного терміну (зазвичай це термін визначається тривалістю 12 місяців).

Найважливішою категорією є цілі туризму, які дозволяють чітко виділити види діяльності, що відносяться до туризму і попадають під пільгові митні, податкові та інші пільгові режими, що встановлюються державами виключно для туризму.

Головні цілі туризму - це відпочинок, отримання туристом задоволення і нових вражень, а також оздоровчі та лікувальні, профессиональноделовые, гостьові та ін.

Цілі туризму повинні відповідати суспільної моралі і доброму порядку. У міжнародному праві та праві цивілізованих держав поняття "добрий порядок", "розумна прибуток", "суспільна мораль " та інші - це категорії, які закріплені в правових нормах. З цілей, що суперечать моралі, можна назвати цілі секс-туризму, військового туризму та інші, що виходять за межі розуму і етичних правил нормальної людини.

Туризм - важлива складова економіки багатьох держав, яка забезпечує зайнятість місцевого населення, завантаження готелів і готелів, ресторанів, видовищних заходів, надходження іноземної валюти і т.д. Внутрішня економічна природа туризму передбачає, що турист неодмінно повинен залишити свої гроші у відвідуваному державі або місцевості. Туризм заснований на експлуатації місцевих туристських ресурсів, і натомість місцевість або держава повинні отримати дохід. Тому турист не має права повзати заробіток з будь-якого джерела у відвідуваній місцевості або країні. Імміграційні служби держави стурбовані проблемою обмеження припливу робочої сили і, як правило, дозволяють оренду іноземних робітників тільки в разі гострої нестачі власних трудових ресурсів або відсутності фахівців належного профілю, здатних виконувати особливі (наприклад, важкі, шкідливі, брудні тощо) роботи, і на основі особливої ліцензії. Тому туристам забороняється працювати з метою отримання заробітку, це зазначається у всіх дозвільних документах на в'їзд (віз). Наприклад, в австралійській візі стоїть чіткий напис: "Без права оплачуваної роботи або навчання".

Цей принцип також обов'язковий і для ділових туристів, так як вони отримують грошове забезпечення у своїй країні або за місцем роботи і, отже, привозять гроші в країну перебування. Крім того, діловий туризм достатньо прибутковий, тому що туристи-бізнесмени витрачають грошей в таких поїздках в 3-4 рази більше, ніж туристи інших категорій.

У Федеральному законі "Про основи туристської діяльності в Російській Федерації" (в редакції від 10 січня 2003 р.) дана наступна трактування цього поняття: "Туризм - тимчасові виїзди (подорожі) громадян Росії, іноземних громадян та осіб без громадянства... з постійного місця проживання в оздоровчих, пізнавальних, професійно-ділових, спортивних, релігійних і інших цілях без заняття оплачуваною діяльністю в країні (місці) тимчасового перебування ".

Визначення туризму, обмежені узковедомственными рамками, не розкривають усього різноманіття внутрішніх і зовнішній зв'язків цього суспільно-економічного явища, тому виникає необхідність концептуального або сутнісного визначення туризму, яке формує комплексне уявлення про предмет дослідження.

Поняття "туризм" в нашій країні довго асоціювалося зі спортом і зміцненням здоров'я, а не з галуззю економіки, яка може приносити дохід. Але поступово в процесі розвитку продуктивних сил об'єктивно виділилася особлива сфера докладання громадського праці, основною функцією якої є організація різнобічного відпочинку населення у формі туризму; і все частіше туризм стали називати галуззю національної економіки.

Обґрунтовуючи необхідність виділення туризму в самостійну галузь, необхідно виходити з того, що об'єктивну основу класифікації галузей будь-якої національної економіки складають суспільний поділ праці та його ступінь диференціації.

При обґрунтуванні питання віднесення індустрії туризму до самостійної галузі необхідно взяти до уваги основні фактори формування її виробничих особливостей, відповідність їх певними класифікаційними ознаками, за якими організації входять до складу відповідної галузі національної економіки, залежність їх від характеру основної діяльності.

Крім того, доцільно враховувати досягнуті результати, а також перспективи їх розвитку. Сукупність організацій, що утворюють окрему галузь, що характеризується наступними основними рисами:

- достатньою кількістю самостійних в економічному відношенні організацій з однорідним видом діяльності;
- стійкими економічними зв'язками з іншими галузями національної економіки;
- певним органом господарського управління.

Таким чином, сучасний стан індустрії туризму цілком відповідає всім перерахованим характеристикам. І відповідно під галуззю туризму слід розуміти сукупність самостійних, територіально відокремлених туристських господарських одиниць, які мають спеціалізованою матеріально-технічною базою і спеціалізуються на виробництві і реалізації туристських послуг і товарів, об'єднаних єдністю діяльності та управління.

У Федеральному законі "Про основи туристської діяльності в Російській Федерації" законодавчо закріплено, що туризм є повноцінною галуззю національної економіки Росії. Однак відповідно до Загальноросійським класифікатором "Галузі народного господарства" 1.75.018. (ЗКГНГ) туризм не розглядається як самостійна галузь народного господарства, а виділяється в особливу галузеву підгрупу (під кодом 91620). Тому окремі дослідники продовжують стверджувати, що туризму як галузі не існує, оскільки немає особливого виробництва продукту. На їх думку, лише незначна частина організацій спеціалізується на виробництві товарів і послуг виключно для туристів, більша ж їх частина займається задоволенням потреб місцевого населення.

Дана точка зору не є обґрунтованою, так як туристська галузь має свій власний специфічний продукт - це так звана комплексна послуга, або тур.

Існує ще кілька підходів до визначення поняття "туризм ". Ряд дослідників розглядає туризм не як галузь, а як групу пов'язаних галузей: сукупність готелів та інших засобів розміщення; засобів транспорту, об'єктів громадського харчування; об'єктів і коштів розваги, об'єктів пізнавального, ділового, оздоровчого, спортивного і іншого призначення; організацій, що здійснюють туроператорську і турагентську діяльність, а також організацій, що надають екскурсійні послуги і послуги гідів-перекладачів. Конгресом США було прийнято наступне визначення: "Туризм - це взаємозалежне об'єднання видів діяльності і організацій, які повністю або частково надають послуги транспорту, товари, розміщення та інші необхідні кошти для поїздок з будь-якою метою, не пов'язаною з повсякденною діяльністю, за межами постійного проживання".

Віце-президент Академії туризму М.Б. Биржаков вважає, що "туризм - це:

1) особливий масовий вид подорожей з чітко визначеними цілями туризму, що здійснюються власне туристами, тобто діяльність самого туриста;
2) діяльність по організації і здійсненню (супроводу) таких подорожей, туристська діяльність. Туристська діяльність здійснюється різними підприємствами індустрії туризму і суміжних галузей".

Якщо керуватися даними визначеннями туризму, то дуже складно сформулювати відмінності між такими поняттями, як "туризм", "туристична діяльність" та "туристична індустрія".

Одне з перших визначень індустрії туризму було дано Конференцією ООН з торгівлі і розвитку в 1971 р., згідно з яким "індустрія туризму - це сукупність виробничих та невиробничих видів діяльності, спрямованих на створення товарів і послуг для подорожуючих осіб".

Російські фахівці в області туризму М.Э. Немоляєва і Л.Ф. Ходорків вважають, що сучасна індустрія туризму - це група виробництв, що забезпечують задоволення потреб при тимчасове переміщення людей з будь-якою метою, крім професійної занять діяльністю, оплачуваної у відвідуваній країні.

У статті 1 Федерального закону "Про основи туристської діяльності в Російській Федерації" пропонується наступна трактування даного поняття: "Туристична індустрія - сукупність готелів та інших засобів розміщення, засобів транспорту, об'єктів громадського харчування, об'єктів і коштів розваги, об'єктів пізнавального, ділового, оздоровчого, спортивного та іншого призначення, організацій, здійснюють туроператорську і турагентську діяльність, а також організацій, що надають екскурсійні послуги і послуги гідів-перекладачів".

На Уругвайському раунді ГАТТ було розроблено визначення туризму, яка включає в себе наступні види діяльності та послуги:

- діяльність туристських організацій - туроператорів і турагентів;
- більшість послуг пасажирського транспорту, включаючи оренду автомобілів та використання транспорту для екскурсій;
- засоби розміщення та харчування;
- рекреаційні, культурні, спортивні та інші розважальні послуги;
- додаткові (допоміжні) послуги, наприклад послуги гідів, організацію конгресів, страхування, пов'язані з туризмом фінансові послуги (кредитні картки, туристські чеки) і допоміжні служби, медичне обслуговування, торгівлю товарами туристського призначення та для використання туристами (безмитна торгівля, магазини в туристських центрах).

Відомим визначенням туризму є формулювання, дана професором Лейпером (Нова Зеландія) в 1979 р., в якій він розглядає туризм як систему, що складається з наступних основних елементів: географічні елементи, туристи, туристська індустрія.

Географічні елементи в свою чергу поділяються на регіон, породжує туристів, транзитний регіон, регіон туристської дестинації. Під дестинацией у навчальному посібнику мається на увазі територія, пропонує певний набір послуг, які відповідають потребам туриста і задовольняють його попит на перевезення, ночівлю, харчування, розваги і т.д.

Туризм часто розглядається як багатовимірне і багатолике поняття, що знаходить відображення в наступному визначенні: "Туризм є одночасно і видом діяльності, і формою рекреації, і галуззю національної економіки, і способом проведення дозвілля, і, крім того, мистецтвом, наукою та бізнесом".

У науковій літературі з питань туризму відсутнє однозначне думка. Але, незважаючи на відмінність формулювань, багато авторів включають в поняття "туризм" туристичні потреби та мотивації, особливості поведінки туристів, їх перебування поза межами постійного місця проживання, економічні відносини, що складаються між туристами та виробниками товарів і послуг, взаємодія сфери туризму з навколишнім природним, економічним та іншими макросредами.

Широке розповсюдження серед учених і фахівців отримало сутнісне визначення туризму, запропоноване Міжнародної асоціацією наукових експертів у галузі туризму: "Туризм є сукупність відносин і явищ, які виникають під час переміщення та перебування людей в місцях, відмінних від їх постійного місця проживання та роботи".

Така величезна кількість різних точок зору на основні поняття, що характеризують туризм, роблять зрозумілою і обґрунтованою точку зору дослідницької групи Інституту туризму Валенсійського політехнічного університету позначити терміном "туризм" туристську діяльність в цілому, оскільки серія термінів - індустрія туризму, туристський сектор, туристська діяльність - має один і той же сенс і не існує чіткої концепції кожного з цих понять.

Таким чином, одновимірно охарактеризувати туризм неможливо, не можна абсолютизувати жоден з його структурних аспектів.

Віце-президент Академії туризму РФ В.І. дав таке Азар визначення туризму: "Туризм - це велика економічна система з різноманітними зв'язками між окремими елементами в рамках як народного господарства окремої країни, так і зв'язків національної економіки зі світовим господарством у цілому".

Для сучасного розвитку економіки характерним є не стільки розвиток відособлених галузей, скільки функціонування різних міжгалузевих комплексів. До туризму слід підходити як до великого самостійного міжгалузевого господарського комплексу національної економіки, оскільки сфера туризму, об'єднуючи різні галузі, лежить не у звичній вертикальній площині, а охоплює якесь горизонтальне простір, включаючи підприємства і організації різної галузевої приналежності.

Це твердження можна продемонструвати наступним чином.

Туристи виступають у ролі покупців, тобто кожна людина прагне по можливості задовольнити свої потреби у відпочинку. Попит на подорожі турист виражає, оплачуючи туристські роботи, послуги і товари і таким чином фінансуючи туристську індустрію.

Виробники туристських робіт, послуг і товарів формують туристське пропозицію. Вони набувають виробничі ресурси (персонал, землю, капітал), комбінують їх у процесі виробництва туристичного продукту та реалізують його споживачам (туристам), отримуючи дохід від продажів.

Розвиток індустрії туризму (будівництво доріг, готельних і курортних комплексів, облаштування нових рекреаційних територій) вимагає великих капітальних вкладень і фінансується з різних джерел (державні структури, приватні організації (вітчизняні та зарубіжні), міжнародні організації тощо).

Зростання обсягів виробництва в індустрії туризму передається іншим галузях економіки, де розгортається інвестиційна діяльність, створюються нові робочі місця, розширюється торговельний оборот і, отже, збільшується прибуток. Частина отриманих доходів надходить державі у вигляді податків. Зібрані таким чином кошти можуть бути спрямовані на подальше фінансування інфраструктури індустрії туризму, надання матеріальної допомоги соціально незахищеним групам населення, на розвиток системи підготовки персоналу для сфери туристських послуг.

Індустрія туризму повинна розглядатися як економічна категорія, що виражає сукупність взаємопов'язаних галузей і виробництв національної економіки, єдиної функціональної завданням яких є діяльність, спрямована на задоволення різноманітних і постійно зростаючих потреб людей у різних види відпочинку і подорожей у вільний час при раціональному використання всіх наявних туристських ресурсів.

Перехід до ринкової економіки в Росії супроводжувався виникненням цілого ряду нових економічних процесів і появою у теорії і практиці господарювання категорії, які раніше не мали широкого поширення. Туристський ринок став розглядатися як економічна категорія, що виражає сукупність соціально-економічних процесів і відносин у сфері маркетингових досліджень, виробництва, обміну і розподілу між виробниками і споживачами туристських послуг. У цих умовах об'єктивно виникла необхідність аналізу сучасних тенденцій розвитку як світового, так і російського туристських ринків, виявлення проблем їх функціонування.

<<< тому | зміст | вперед >>>