Платнова Ю.В.
Російсько-Німецький проект
"Сприяння регіональній економіці в Ярославській області"

Застосування німецького досвіду розвитку агротуризму в Ярославської області Російської Федерації

В рамках проекту "Сприяння регіональної економіки в Ярославській області", метою якого є впровадження нових інструментів сприяння економіці в управління розвитком муніципального освіти, ми підтримуємо розвиток агротуризму. Так як розвиток туризму на селі є не тільки додатковим доходом для місцевого населення, але є чинником, стимулюючим розвиток села та сільської місцевості в цілому.

Агротуризм в Європи, в тому числі і у Німеччині, що отримав свій розвиток в першу чергу з причини зниження економічного значення сільського господарства і необхідністю його диверсифікації. Сільська місцевість втрачає свою привабливість як місце для проживання та роботи з причини високого рівня безробіття і низьких доходів. У Німеччині не дивлячись на потужну підтримку з боку держави і Європейського Союзу, проблеми села залишаються до кінця невирішеними.

Проблеми села в Німеччині:

- укрупнення агробізнесу;
- високий рівень безробіття (особливо серед жінок до 30%);
- міграція працездатного населення з сіл;
- низький рівень доходу;
- зміна зовнішнього вигляду сіл;
- втрата "сільської філософії".

Масовий розвиток агротуризму в Німеччині почалося, як і у всій Європі з 70-х років минулого століття, коли стало популярно виїжджати у вихідні на природу. Однак агротуризм в Німеччині до середини 90-х років існував тільки в її західній частині. Після об'єднання східної і західної частин Німеччини агротуризм почав розвиватися і на території колишньої НДР. Розвиток агротуризму в Німеччини підтримується на всіх рівнях-федеральному, земельному, комунальному. При цьому підтримка виявляється у вигляді прямого фінансування підприємців, займаються агротуризмом, наприклад, з Федеральної Земельної програми підтримки середнього та малого підприємництва. Побічно розвиток агротуризму підтримується різними програмами з розвитку сільської місцевості та сільського господарства, економічної та комунальної інфраструктури, які реалізуються Федеральними і Земельними Міністерствами економіки та праці, Міністерства захисту прав споживачів, продовольства, сільського господарства, лісів і рибництва. Наприклад, у рамках програми "Оновлення сіл" місцева влада та населення мають фінансові можливості для відновлення зовнішнього вигляду сіл, доріг, а також фермерських господарств.

Німці є мандрівною нацією в Європі, однак близько 34% з них здійснюють поїздки по Німеччині. Близько 13 % (40,54 мл) туристів відпочивають в сільській місцевості, розміщуючись на фермах, сільських дворах і в сільських пансіонах. Залежно від місця розміщення туриста агротуризм в Німеччині ділитися на наступні види:

- відпочинок на фермі
- відпочинок на сільському подвір'ї
- відпочинок на виноробному дворі.

Найбільш активну роль у розвитку агротуризму в Німеччині відіграють сполучники або товариства по туризму на рівні Федеральних Земель і міжрегіональні партнерства, так як саме вони займаються плануванням і сприянням розвитку туризму. Рамкові умови для розвитку туризму виробляються Федеральним Міністерством економіки та праці спільно з Радою з питань туризму. Узгодження всіх питань розвитку туризму між федеральним і земельним рівнем здійснює Федеральний Земельний комітет з туризму. Питаннями контролю якості туристського продукту агротуризму займаються кілька організацій: Німецька туристський союз, Німецьке сільськогосподарське товариство і партнерства/товариства з туризму на земельній і міжрегіональному рівнях. Німецьке сільськогосподарське товариство здійснює сертифікацію місць розміщення в сільській місцевості, видає знаки відповідності та проводить постійний моніторинг якості, а також займається інформаційної та рекламної підтримки агротуризму в Німеччині. Особливо хотілося б відзначити міжрегіональні спілки/партнерства з туризму, які зазвичай об'єднують кілька муніципальних округів для формування більш різноманітного туристського продукту і спільного просування на внутрішньому туристському ринку.

У Німеччині існує безліч підходів до розвитку агротуризму, однак основними з них є: самоідентифікація і самодопомога; кооперація між всіма учасниками процесу розвитку; підтримка розвитку туризму допомогою реалізації програм розвитку території і міжрегіональну і міжгалузеву співробітництво.

У рамках Російсько-Німецького проекту "Сприяння регіональної економіки Ярославській області" вище перераховані підходи були запропоновані для розвитку арготуризма на території трьох пілотних муніципальних округів Ярославської області - Переславском, Ростовському і Угличском.

Найбільш успішно вдалося впровадити підхід самоідентифікація і самодопомога місцевого населення. Наприклад, ініціювання місцевим населенням створення некомерційного партнерства "Смоленське" для збереження дворянської садиби Свиньиных-Колзовских та розвитку села Смоленське, де одним із видів діяльності НП "Смоленське" є розвиток агротуризму на території Смоленської сільської Адміністрації.

Важливо відзначити використання при розвитку агротуризму інструменти, що сприяють даному процесу, які працюють і створюються в рамках програм розвитку території та економіки. Наприклад, у рамках програми економічного Департаменту розвитку, інвестицій та міжнародних зв'язків Ярославської області "Створення Центрів розвитку муніципальних утворень" у ряді муніципальних округів були створені Центри розвитку муніципальних утворень. У Центрі місцеві жителі і підприємці можуть отримати інформаційну та юридичну підтримку з питань відкриття, роботи та розвитку малого підприємства. У кожному Центрі розвитку є співробітник, що займається питаннями розвитку туризму, який проводить індивідуальні консультації, організовує курси підвищення кваліфікації і тематичні зустрічі підприємців, розробляє маркетингові матеріали і т.д.

Для фінансової підтримки розвитку агротуризму і території в цілому проектом було ініційовано створення Фондів підтримки малого і середнього бізнесу м.о., яких будь-індивідуальний підприємець може отримати позики на розвиток або розширення власного бізнесу. Наприклад, фермерське господарство Петрової О.М. і селянське господарство "Відродження" взяли позики з Фонду підтримки малого і середнього підприємництва Переславского м.о. для будівництва гостьових будинків на території своїх господарств.

В процесі реалізації проекту найбільш важко кооперувати учасників процесу розвитку агротуризму. Це пов'язано в першу чергу з невеликою кількістю гостьових будинків, їх просторовою віддаленістю один від одного і небажанням людей, що здають будинки і кімнати туристам працювати офіційно. Говорячи про кооперацію учасників хотітися відзначити відсутністю у місцевих властей розуміння своєї ролі у розвитку агротуризму, що значно гальмує його розвиток, так як в їх компетенцію входить ряд питань, які безпосередньо впливають на розвиток туризму - це створення якісної інфраструктури (дороги, газ, вода, телекомунікації та тощо).

Основною метою розвитку туризму на селі є поліпшення умов життя місцевого населення. Розвиток агротуризму має стимулювати розвиток місцевої економіки, шляхом формування малих економічних оборотів місцевих ресурсів. Цього можна домогтися шляхом ініціювання міжгалузевого співробітництва, при якому місцева продукція та послуги використовуються у виробництві туристського продукту. На сьогоднішній день необхідно відзначити, що до такої кооперації місцеві підприємці не зовсім готові, так само вони не бачать вигод від міжрегіонального співробітництва.

Підходи до розвитку агротуризму:

- самоідентифікація та самопоміч місцевого населення;
- профілювання території та збереження зовнішнього вигляду сільській місцевості та традицій;
- підтримка розвитку туризму на селі через програми розвитку територій (програма "Розвиток Центрів розвитку муніципальних округів Ярославської області, створення Фондів підтримки малого і середнього бізнесу);
- створення якісного туристичного продукту з урахуванням охорони навколишнього середовища;
- врахування інтересів місцевого населення;
- кооперація між усіма учасниками процесу розвитку;
- міжрегіональну і міжгалузеву співпрацю.

Рада Туристичної бібліотеки: Німецька якість проявляється у всьому: будь-то організація турів, автомобілі, побутова електроніка, металопластикові вікна. Якщо Вас цікавлять саме пластикові вікна німецької якості - вибір можна зробити на сайті korsa.ua.