Колесніченко О.С.
Російське підприємництво. - 2008. - №8, Вип.2 (117). - С.196-200.

Нововведення в російському підприємництві при організації дитячого оздоровчого туризму

Ефективна організація дитячого відпочинку можлива лише при єдності соціальних інститутів: сімей, органів державної влади, підприємств сфери розміщення, а також туроператорів і турагентів, як представників сфери російського підприємництва. Завдяки єдиній концепції, заснованої на впровадженні нововведень, народжується перспективна модель надання рекреаційних послуг у сфері дитячого оздоровчого туризму.

Російська національна ідея виховання підростаючого покоління включає три складові частини: фізичне, інтелектуальне та особистісне здоров'я. Здоров'я дитини як пріоритетний напрямок діяльності спеціалізованих установ туристської сфери, прийнято розглядати в якості соціального здоров'я, то є інтегрованою категорією, яка об'єднує психологічні, педагогічні, наукові, а також економічні знання.

Організація відпочинку, оздоровлення та зайнятості дітей і підлітків - одна з найважливіших проблем не тільки педагогів і батьків, але і юридичних осіб, що функціонують у даній сфері соціального туризму.

Дитячий відпочинок, як одна з найбільш відповідальних сфер підприємницької діяльності, потребує впровадження нових ідей (нововведень), які дозволяють не тільки покращувати і розвивати уклади юридичних осіб, а також трансформувати сервісний процес, утворюючи інноваційну модель. Дослідження даної проблеми є актуальним, так як здоров'я дитини - це майбутнє Росії.

Нововведення виступають в якості двигунів, що регулюють туристський ринок, закладаючи основи підприємницької діяльності. Крім того, як предмет дослідження, вони визначають методологічний аспект при організації дитячого відпочинку в умовах розвитку ринкових відносин.

Дитячий туризм, як елемент економіки і соціальної сфери, зачіпає ряд проблем: відсутня чітка нормативно-правова база, яка б контролювала повноваження юридичних осіб; немає єдиного контролюючого органу, направляє та регулює діяльність, у тому числі інноваційну, серед туроператорів і турагентів. Відповідно, об'єктом є соціально-економічні та правові відносини при організації дитячого відпочинку в умовах російського досвіду.

Згідно з законом «Про основи туристичної діяльності» від 01.06.2007 р., що регулює туроператорську та турагентську діяльність, юридичні особи обкладаються фінансової, правової і соціальної відповідальністю, з метою отримання свідоцтва та внесення в реєстр. Ця консервативна політика панує вже багато років і, відповідно, передбачає впровадження інноваційної політики з боку органів державної влади.

Колишній прем'єр-міністр РФ Віктор Зубков вважав, що «роботу з розвитку малого та середнього бізнесу в даний час в Росії ніхто не контролює, тому необхідно організувати відповідний державний орган, комісію, яка б контролювала всі напрямки російського підприємництва, а також давала можливість реалізовувати перспективні ідеї в сфері середнього та малого бізнесу»¹.

А президент Дмитро Медведєв висуває свою точку зору щодо інноваційної політики, що проводиться в РФ в усіх галузях підприємницької діяльності людини. За його словами, «необхідно вибудовувати в інноваційному середовищі наскрізні технологічні коридори, які б забезпечили просування передових знань до ринку»².

До повноважень юридичних осіб при організації дитячого відпочинку входять: транспортне обслуговування, послуги страхування, розміщення в певних місцях тимчасового проживання. Так, фірма «Алтайська одіссея» функціонує на туристському ринку вже 5 років, розробляючи і організовуючи дитячий відпочинок за різними напрямками.

Проведення інноваційної політики на підприємстві здійснюється успішно. Завдяки професіоналізму співробітників для дітей підібрані найбільш цікаві інноваційні проекти, які виступають в якості досуго-оздоровчих програм: «Дитяча імперія туризму», «Оздоровчо-лінгвістична програма», «Туристське орієнтування» та ряд інших.

Держава планує перспективні нововведення щодо російського підприємництва. І, на підставі цього, на туристському ринку необхідно консолідувати діяльність юридичних осіб, зайнятих в організації дитячого відпочинку.

По-перше, введення спеціального контролюючого органу, компетентного в питаннях організації дитячого відпочинку, в особі органу державної влади, за дотриманням всіх повноважень з боку туроператора і турагента. У повноваженнях передбачуваного органу управління буде також контроль над розробкою інноваційних проектів з боку юридичних осіб. Плановане нововведення дозволить вывить найбільш успішних представників середнього і малого бізнесу, що функціонують у сфері дитячого оздоровчого туризму.

По-друге, організація відпочинку для бюджетних дитячих груп повинна також бути в рамках повноважень певного туроператора. При цьому фінансування здійснюється за рахунок сім'ї з певною кількістю дітей у віці від 7 до 14 років, яка потребує державної підтримки, а саме в скороченні ПДВ з 18% до 7% з кожного працюючого члена сім'ї, на утриманні якого знаходяться утриманці. Заощаджену суму планується автоматично перераховувати в дитячий інноваційний фонд, який поповнюється на добровільній основі і контролюється банківської державною структурою або фондом соціального страхування.

Пропоноване нововведення дозволить:

- організацію дитячого відпочинку впровадити в ранг особливо відповідальних видів підприємницької діяльності;
- розробляти найбільш цікаві оздоровчі тури;
- стабілізувати ситуацію на туристичному ринку;
- виявляти найбільш компетентних фахівців, зайнятих у сфері дитячого оздоровчого туризму.

Впровадження запланованих інновацій дозволить визначити галузь дитячого туризму як економіко-правовий процес, складовими елементами якого є соціально-сервісні аспекти.

Концепція впровадження передбачуваних нововведень представлена на рис. 1.

Рис. 1. Концепція реалізації нововведень у сфері дитячого оздоровчого туризму

Відповідно, розроблена концепція реалізації нововведень у сфері дитячого оздоровчого туризму являє собою соціально-правовий механізм, що включає сервісні аспекти, що мають практичну значимість при реалізації соціально-економічних відносин.

Таким чином, необхідність розробки нововведень при розвитку малого і середнього бізнесу на дитячому туристському ринку велика, так як тільки завдяки новим перспективним ідеям сфера, в якій функціонують туроператори і турагенти, набуде статусу концентрованого туристичного клану.